区安监局2007年度行政执法工作总结
2007年度,我局依法治理工作在区委,区政府的正确领导和区依法治理领导小组的有力指导下,在区人大,政协的监督和支持下,坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大精神,紧紧围绕区委,区政府中心工作和稳定大局,深入开展法制宣传教育,积极推进依法治理工作进程,促进全区安全生产长效机制,为构建和谐番禺和全面建设小康社会营造良好的法治环境,保障和促进了全区政治,经济和社会各项事业全面健康发展.现将有关工作情况汇报如下:
一,加强领导,健全制度,进一步增强做好依法治理工作的紧迫感和责任感
胡锦涛总书记所作的党的十七大报告是全党智慧结晶和实践经验总结,是继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领.胡锦涛总书记在报告中强调要"坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故",要"完善突发事件应急管理机制","保障人民生命财产安全". 对我们今后的工作指出了明确的方向,党和人民赋予我们责任更大,担子更重,安全生产工作任重道远.我局深刻理解十七大报告的精神实质和科学内涵,党的十七大对安全生产工作提出了新的要求,进一步突出了安全生产的重要性,明确了安全生产的指导原则,重点工作,关键环节和根本任务.为了使依法治理工作深入落实,我局调整了依法治理工作领导小组,以周大福局长为组长,罗文贤副局长,杜有志调研员为副组长,各科室负责人为成员的专项工作小组,将依法治理各项工作落实到基层,落实到科室,落实到个人,确保各项工作取得实效,确保安全生产"严监管,除隐患,降事故,保安全"的各项工作措施落到实处,保障广大人民群众生命财产安全.
二,依法实施行政许可,严把安全生产源头关
贯彻执行《行政许可法》,是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,规范行政许可实施行为,加强行政执法监督的重要手段,也是推动政府职能转变,从源头上预防和治理腐败,保障管理相对人合法权益的需要.我局领导高度重视,切实加强行政许可领导,从源头上严把安全生产行政许可关,保障广大人民生命财产安全.目前,我局现有《第三类非药品类易制毒化学品单位备案》,《危险化学品生产企业安全生产许可证许可》,《新建,改建,扩建项目劳动安全卫生"三同时"审查》等8项前置审批和行政许可.据统计,我区已取得危险化学品生产许可证企业43家,危险化学品经营许可证企业70家,烟花爆竹零售许可证104家,烟花爆竹批发许可证1家和重大危险源备案登记证130家.通过行政许可,严把市场准入关,对不符合国家有关标准的企业坚决要求整改,对未取得安全生产许可的企业给予停业停产处罚,促使企业加大安全生产投入,大力改善硬件环境,进一步落实安全生产责任制.
三,建立健全行政执法案卷评查制度和回访制度
按照行政许可范围,我局建立健全了有关行政处罚,行政许可,行政强制等行政执法案卷评查制度,对公民,法人和其他单位组织的有关监督检查记录,证据材料和执法文书进行立卷归档.结合日常安全生产执法监察工作,我局统一印制了《安全生产工作日志》,《安全巡查纪录薄》,《安全隐患整改指令薄》等30多种安全生产执法文书,并将执法文书下发到各镇(街)安全办,巡查中队,进一步强化我区安全生产监督管理,改变镇(街)安全生产执法文书不规范,不统一的现状,规范安全生产管理台帐,提高安全执法人员业务水平,促进我区安全生产科学化,规范化和制度化管理.同时,按照广州市安监局有关文件精神,我局制定了《执法监察回访制度》,重点对上年度因违反安全生产法律法规,发生安全生产事故等原因被立案查处的单位,同时对造成重大社会影响的案件进行回访.通过回访,进一步增强以人为本,依法行政的执法观点,提高执法水平,真正把执法与服务相结合,把服务贯穿于执法的始终.
四,加强两个建设,夯实安全生产基础工作
(一)加强"三级机构,四级网络"执法队伍建设,率先成立了全省,全市首个村级安全管理办公室.骆蔚峰区长在今年1月10日召开的全区安全生产工作会议上强调要狠抓安监队伍建设不放松.12月5日,广州市村级安全生产监管试点工作现场会在我区桥南街草河村召开,省安监局黄蔼珊副局长和广州市政府副秘书长,市安委会副主任张火青以及广州市12个区(县级市)政府以及职能部门领导共 700多人出席了现场会.桥南街草河村安全生产管理办公室的成立是我区首个村一级建立安全监管机构,也是广州市首个村一级规范建立安全监管机构,是我区创新基层安全生产监管体制,突破安全生产方针政策措施落实不到镇村企业的体制性障碍,改变以往村级安全生产管理工作无组织,无力量,欠规范的根本性措施,标志着我区安全生产监管工作进入了一个新的起点,也为全市实施"村管安全"积累的宝贵的经验.同时,进一步加强镇街巡查人员业务知识学习,苦练内功提升队伍整体素质.先后举办了5期的业务知识讲座,2期封闭式军事化培训班,邀请专家和市,区有关职能部门的领导授课,系统地学习事故处理程序,行政执法程序和执法取证等业务知识.目前,全区205名监察人员中已有190人取得注册安全主任资格,占总人数的92.6%.

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