市直中小学建设工程监督管理办法
(试 行)
为了加强市直中小学,幼儿园建设工程项目监督管理,规范建设工程过程中各个环节程序,确保工程建设质量,进度和效益,依照国家有关法律法规和《湖北省关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》,结合市直中小学实际,特制订本办法.
一,适用对象及范围
本办法适用于市直中小学,中职学校,幼儿园及教育二级单位.建设项目监督管理的范围包括教学及教学辅助用房,学生宿舍,食堂,厕所,行政用房以及场地等配套设施所有建设项目.
二,工程监督管理内容
1,学校布局规划管理.各中小学,中职学校,幼儿园及教育二级单位,要在现有条件下,根据发展规模对校园进行科学合理的整体规划,规划一旦确定,所有新建建筑设施均必须按照规划实施建设.新建学校应在土地,规划等职能部门的业务指导下,结合学校布局,服务半径,选择在地形开阔,地质条件好,交通便利,有利发展的地域位置.新建学校选址方案必须报经市教育局批准.
2,立项及设计管理.
(1)工程立项.学校确因事业发展需要建设,必须报经市教育局批准后,方可按照基本建设程序,办理基本建设立项,规划审批等相关手续.
(2)勘察及设计.项目建设必须坚持先勘察后设计再施工的原则,必须坚持"安全牢固,功能齐全,方便实用,科学合理"的原则,按照《中小学校建筑设计规范(GBJ99—86)》以及建筑设计规范和要求,严格执行《建筑工程抗震设防分类标准》,《建筑抗震设计规范》,同时符合国家有关建筑节能,环保,消防规定,由具有相应资质的权威单位进行设计.
(3)图纸预审.项目初步设计方案在上报有关部门审批之前,必须由市教育局组织有关领导和专家,结合学校实际和项目功能进行预审,经建筑设计部门修改完善后,再上报住建委及规划等部门审核批准.
3,招投标程序管理.
(1)工程造价.项目单位要根据建筑行业市场价格变化,认真,详细做好工程的造价预算,造价预算须经市教育局审核后,再按照有关规定进入相关程序.
(2)工程施工与监理.项目单位预选的施工与监理单位,须经市教育局对其资质,信用,业绩以及资金能力进行考察确认后,方可上报招投标管理部门,进入招投标程序.
4,施工现场管理.各项目单位要成立施工现场管理专班,确定现场负责人,严把建筑材料质量和施工程序,定期汇报工程进度,确保工程质量.
5,竣工验收管理.工程竣工后,施工单位应整理出完整的工程技术资料和竣工决算资料,由市教育局会同城建质监,勘察,设计,消防等部门和项目单位联合进行竣工验收.未经验收或验收不合格的项目不得交付使用.
6,竣工审计管理.项目单位要严格控制工程变更项目,未经市教育局和设计单位批准,不得擅自变更.竣工决算审计报告在报经市教育局预审后,再报具有相应资质的外审机构进行决算审计.施工单位送审的竣工决算审计金额,在充分考虑物价上涨因素和项目变更前提下,原则上不得超过工程造价预算.
7,工程建设项目管理.
(1)实行项目法人责任制,招投标制,工程监理制和合同管理制,做到公平,公正,公开,透明,要把工程建设过程中的各个环节责任落实到人.
(2)必须采取招投标的方式确定勘察,设计,施工,监理单位. 承担建设项目勘察,设计,施工,监理等任务的单位,必须具有符合规定的资质.严禁施工单位转包或分包工程项目.
(3)要坚持日常监督与专项监督,内部监督与外部监督相结合的方式,通过会议,询问和质疑,查阅,摘录,复制有关资料,实地查看项目实施等形式,对工程实行全过程监督.
8,工程建设资金管理.严格执行法规财纪,在财政监督管理下,实行分账核算,专户管理,专款专用,规范账目.坚持精打细算,勤俭节约,反对追求豪华,铺张浪费,严禁挤占,挪用,套取工程专款.积极做好有关行政事业性和经营服务性规费的减免工作.
9,工程建设档案管理.项目单位要严格按照《建设工程文件归档整理规范》,建立完善的工程建设档案.指定专人负责积累,保管,整理工程全过程的所有相关资料,分类立卷归档,由档案室集中管理.
三,工程建设责任追究
1,建立健全工程质量与资金管理责任追究制度.实行工程质量终身负责制,对出现的质量,安全等问题,将根据有关法律,法规,对所涉及的责任单位及责任人依法处理;要对资金使用情况实行跟踪监督,对截留,滞留,挤占,挪用,套取专项资金,影响建设项目实施等资金使用,管理的问题,根据有关法律,法规,将对所涉及的责任单位及责任人依法处理.
2,对执行本办法有力,管理制度健全,程序规范,效果显著的项目单位,将予以表彰.