孝感市人民政府文件
孝感政发[2009]20号
市 人 民 政 府
关于进一步加强金融工作的指导意见
各县(市)区人民政府,市开发区管委会,双峰山旅游度假区管委会,市政府有关部门:
金融是经济的血液.为促进金融业发展,提高金融服务水平,充分发挥金融对全市经济社会发展的重要支撑作用,现就进一步加强金融工作提出以下意见:
一,指导思想和工作目标
(一)指导思想.以科学的金融发展观为指导,健全金融体系,促进金融创新,完善金融服务,加强信用体系,金融生态建设,加快全市金融业发展,为全市经济社会发展提供充分的金融支持.
(二)工作目标.力争各国有商业银行和其它银行类金融机构每年贷款增幅高于武汉城市圈平均水平;贷款投放增量高于上年净增额度;对中小企业贷款增速高于各项贷款平均增长水平;增量存贷比三年后达到60%;不良贷款余额和比率逐年下降.力争政策性银行增加政策性贷款指标.企业上市和上市公司再融资工作取得新进展;保险机构业务规模不断扩大,经营效益逐年提高;中小企业信用担保体系建设进一步完善,信贷融资能力明显增强;金融监管水平进一步提高.
二,加大信贷投入,促进经济加快发展
(三)全力满足重大项目与重点企业的资金需求.建立政府相关部门与金融机构信息沟通机制,积极支持金融机构适时介入重点企业,重大项目的评估论证,帮助研究融资方案,及时掌握重点企业,重点项目的信贷需求.
(四)加大对小企业的信贷投放.支持金融机构单设小企业信贷管理服务部门,建立单独的小企业信用评级系统,制定科学合理的分类信用评级标准.依法依规放宽小企业贷款条件,降低流动资金贷款门槛.根据小企业的特点,设定其贷款风险监管标准,对其不良贷款实行单独考核.按照新的金融企业呆坏账核销管理办法,对小企业贷款损失依法及时核销.创新小企业信贷方式,探索发放仓单质押,股权质押,在建工程抵押等贷款.积极推行产业链融资,产业集群融资,资产证券化等新型融资方式,继续探索各类符合企业现实需求的表外非信贷融资业务,突破传统的评级授信,抵押担保等信贷准入条件限制,构建符合小企业经营特点的新型融资关系.市县政府金融协调机构和各银行业金融机构要开通小企业信贷服务热线,及时传递供求信息,解决小企业信贷中的问题.
(五)加大"三农"金融扶持.加大对财政支农项目的信贷支持力度,对享有财政资金补助奖励的支农项目,由支农金融机构配以农业专项贷款.对联保成员提供大额担保贷款,积极发展农户小额信用贷款,探索农村土地经营权,林权,农机具等抵质押贷款,根据农户经济状况和信用程度确定贷款期限和额度.引导创业投资基金投向农业龙头企业,支持农业龙头企业上市融资.
三,完善金融服务体系,促进金融改革创新
(六)鼓励和支持信贷渠道多元化.支持成立由企业法人或社团法人发起的不吸收社会公众存款的小额贷款公司.力争今后三年,我市小额贷款公司达到25家以上.2009年末,力争每个县(市)区至少设立1家小额贷款公司.引导各类资本到县(市),乡镇设立村镇银行,支持农村新型金融服务组织的设立.积极引进外埠各类银行业金融机构来我市设立分支机构.支持全国性和区域性证券,保险公司来我市设立分支机构.
(七)积极推动地方性金融机构的改革和发展.继续支持农村信用社改革,完善法人治理结构,化解历史包袱,转换经营机制,提高经营效益.继续支持市商业银行体制机制创新,增强资本实力,提高资产质量,增设分支机构.
(八)积极创新金融产品与服务.积极争取国家的金融改革措施和金融创新产品在孝感先行试点.鼓励金融机构加大金融产品和服务的创新力度,大力发展承兑,贴现,保函等市场业务,实现多渠道融资.有关部门要组织开展信贷创新产品的推介活动,抓好信贷创新产品的应用与推广.鼓励和支持银行,保险,证券和信托等行业创新合作模式,为企业,社会公众提供全方位的金融支持和服务.
(九)积极利用资本市场和债券市场扩大直接融资.加强企业上市后备资源培育工作,分级建立上市后备企业资源库,实行分类指导,跟踪推进.建立企业上市"绿色通道".对上市后备企业在改制,重组,上市申报等过程中涉及行政许可或文件出具事项,各有关部门要主动服务,简化程序,提高效率.积极帮助企业降低上市成本,对企业以上市为目的进行改制,重组需办理房产,土地使用权等资产权属登记或变更手续的,有关单位要按规定给予减收或免收有关费用.对拟上市企业,要优先安排建设用地指标,优先帮助向国家和省争取项目和资金,优先给予信贷支持.积极支持已上市公司做强做大,增强再融资能力.
(十)规范和培育保险市场.扶持政策性农业保险和各类责任保险.逐步将责任保险纳入政府公共安全建设范畴,提升应对安全生产和突发事件的能力.发展企业财产,家庭财产,商业养老,医疗健康和意外伤害保险业务.创新农业小额保险产品,鼓励开展农业,农村小额保险和产品质量保险业务.开发保额适度,保费合理,条款简单,适销对路的产品,发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险.探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制.积极争取各保险总公司或资产管理公司来孝投资.

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