淮南煤矿安全监察简报

第2期?????? 总第72期

淮南煤矿安全监察办事处??????? ??????????? 二ＯＯ五年二月六日

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淮南煤矿安全监察办事处分别召开生产矿井

和基建矿井安全监察工作座谈会

一、淮南矿业集团公司所属基建矿井安全监察工作座谈会

2005年2月1日，淮南煤矿安全监察办事处在顾桥煤矿召开了淮南矿业集团公司所属基建矿井安全监察工作座谈会。淮南办事处主任桂来保，副主任孙修凯、柴群及淮南矿业集团有关安全、基建的负责人，顾桥、张北、丁集、潘北、望峰岗、顾北项目部经理、总工程师、分管安全的负责人参加会议。副主任孙修凯主持会议，会议主要内容为：传达国务院安全工作会议精神，依法规范基建矿井的建设程序，对煤矿安全监察方法及存在问题进行交流、研讨。会上，顾桥项目部党委书记李本云致辞，顾桥、张北、丁集、潘北、望峰岗、顾北项目部负责人分别介绍基建矿井安全管理的经验.。

副主任柴群通报淮南煤矿安全监察办事处2004年对基建矿井安全监察的情况

自2004年以来，淮南煤矿安全监察办事处对张北、顾桥、顾北、潘北、望峰岗、丁集等6对矿井共进行了18次安全监察，查出210条安全隐患，下达了35份现场处理决定书和4份行政处罚决定书。归纳起来，主要表现在以下三个方面：

一、矿井开工建设未严格按照国家有关法律、法规、规定要求的程序进行，大部分都是边立项、边设计、边施工，出现程序上违法的行为。目前已开工建设的5对矿井和即将开工的顾北矿井，只有顾桥、张北两个矿井的安全专篇经国家局审查同意；丁集安全专篇已上报，但因未完成立项工作国家局未予受理；潘北、顾北和望峰岗矿未完成安全预评价，安全专篇也未编制完毕。我办事处分别下达了现场处理决定书，要求限期完成安全专篇的编制报批工作。潘北矿限期在2005年2月20日前完成，丁集限期在2004年8月31日前完成，望峰岗矿限期2005年3月31日前完成。

二、安全生产责任制和管理制度不健全，安全管理机构不明确，从业人员培训存在差距。

1、各基建矿井在建井期间，由于人员配备不固定，机构设置简单，业务分工不明确，造成项目部和外委施工队伍安全生产责任制和管理制度不健全，有些矿井安全办公会议制度不完善，无安全检查制度。如中煤三建七十一处潘北项目部没有主要负责人的安全责任制。部分矿井未召开专门的安全办公会，没有专门的安全会议记录。有些矿井安全办公会议内容简单，平衡生产问题多，专门讲安全内容少，有的施工单位不参加安全办公会。

2、已开工建设的5对矿井均未明确安全管理机构，其日常的安全监督检查都是由综合部或调度室代管，存在人员不足、职责不明的问题，容易造成日常监督检查不到位，不利于矿井的安全管理，不能有效行使矿井安全管理的职责。对此，办事处也分别下达过现场处理决定书，责令限期解决。但各矿在认识上还存在差距，问题一直未得到很好地解决。

3、《安全生产法》及《煤矿安全规程》均规定煤矿企业必须对职工进行安全培训，主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员必须经培训考核合格后持证上岗。通过安全监察发现，各基建矿井在这方面存在较大差距，主要表现：没有专门负责培训工作的机构和人员；未建立培训档案或培训档案不齐全、不规范；部分主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员未持证上岗；新工人入矿未进行脱产培训或培训时间不足72小时；未将外委施工队伍的安全教育和培训纳入矿统一管理等。办事处分别对各矿下达过现场处理决定书，责令限期整改，但到期后仍未整改完毕。

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