长 治 久 安 的 根 本 保 证
——论邓小平关于制度建设的理论及其实践意义 李士坤
长治久安是一个国家繁荣昌盛必不可少的条件,是一个民族兴旺发达不可缺少的条件, 是人民幸福安康的重要保证.一个四分五裂,动荡不已,烽火连天的国度,是不可能有什么 发展的,民族无自尊可言,人民无幸福可享.因此,任何一个对国家和人民负责的领导者和 执政党, 都会把维护国家的长治久安作为自己始终不渝的使命和责任, 既要把国家的长治久 安作为一个重大战略时刻牢记心头, 又要拿出切实有效的办法来保证国家的长治久安, 坚持 并实践邓小平关于制度建设的理论就是这种保证的根本办法之一.
一
在讨论国家长治久安的问题时,牢记历史教训经常被人们提到,似乎这是一条定律.就 是说,只要能以史为鉴,就能保持国家的长治久安.其实,这种看法是可以进一步加以探讨 的. 在封建社会,历朝历代有见识的统治者,总不忘"前车之覆,后车之鉴" ,他们相信以 史为鉴能避免从兴盛走向衰亡的命运.司马光编著《资治通鉴》的根本目的即在于此.宋神 宗在序言中明确写道: "至于荒坠颠危,可见前车之失;乱贼奸宄,厥有履霜之渐.诗云商 鉴不远,在夏后之世.故赐其书名曰: '资治通鉴' ,以著朕之志焉耳. "然而,殷鉴以降, 数千年内, 朝代的兴衰转换并未停止, 可见以史为鉴并不能真正解决一个国家长治久安的问 题.在借鉴历史的问题上,黑格尔有不同的看法,他提出了很富启发性的意见.他说: "人 们惯以历史上经验的教训,特别介绍给各君主,各政治家,各民族国家.但是经验和历史所 昭示我们的, 却是各民族和各政府没有从历史方面学到什么, 也没有依据历史上演绎出来的 法则行事. "这是什么原因呢 这是因为"每个时代都有它特殊的环境,都具有一种个别的 情况, 使它的举动行事, 不得不全由自己来考虑, 自己来决定. 当重大事变纷呈交迫的时候, 一般的笼统的法则,毫无裨益.回忆过去的同样情形,也是徒劳无功.一个灰色的回忆不能 抗衡'现在'的生动和自由. [1]黑格尔这番议论的可取之处在于:他强调环境和条件的变 " 化,历史总是不断发展的,随着历史的变迁,对于以往的经验和教训是不能简单参照和照搬 的.当然,黑格尔的见解也存在片面性,不能说历史的经验教训对后人毫无意义,人是具有 理性的,应当,也能够从以往的经验和教训中学习智慧和力量,吸取对现今的行动和实践有 益的理论指导,这是没有疑问的,也是必须的,这是教导人们不忘历史的根本原因. 但是光吸取历史的经验教训是不够的, 是不足以摆脱由盛而衰的历史怪圈的. 原因就在 于每个时代都有它特殊的环境,都有一种个别的情况.在新的情势下,在重大事变纷呈交迫 的世界格局中,要保持国家长治久安,就必须有适应新情况和新时代的新的举措.就是说, 首先要"治" ,要治理,要建设,要发展,要拿出新的应对挑战的办法和主张来,只有这样, 才能久安. 一个执政党及其成员, 其中特别是领导人, 保持谦虚谨慎的作风和清醒的头脑是非常必 要和重要的.在我们党的历史上,从领导核心来看,早就意识到这个问题的重要性.毛泽东 深知骄傲就要吃亏的道理, 每逢取得重大胜利总不忘提醒全党要戒骄戒躁. 最突出的有两次: 一次是在 60 年前延安整风时期,他号召全党学习郭沫若写的《甲申三百年祭》 ;还有一次是
[1]
黑格尔: 《历史哲学》 ,上海书店出版社 1999 年版,第 6 页. 1
在全国胜利前夕,1949 年 3 月 5 日在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报 告.在这个报告的末尾,毛泽东讲了一段著名的话: "夺取全国胜利,这只是万里长征走完 了第一步.如果这一步也值得骄傲,那是比较渺小的,更值得骄傲的还在后头.……中国的 革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦.这一点现在就必须向党内讲 明白,务必使同志们继续保持谦虚,谨慎,不骄,不躁的作风,务必使同志们继续保持艰苦 奋斗的作风. [1]这两个"务必"曾经对刚刚夺取全国胜利的共产党和全体党员起过重大的 " 警示作用;至今仍不失其意义. 然而,这只是问题的一个方面;另一方面,社会生活的复杂性使人们认识到,两个"务 必"并不能完全保证执政党地位的巩固,也不能根本有效防止腐败的产生.对于一个执政党 来说, 保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风固然重要, 但这还不是保证国家长治久安的根本办法. 因为对于那些缺乏自律精神而又意志薄弱者来说,两个"务必"并不能使他们足以对付社会 的各种引诱,也不能保证执政党的路线,方针,政策的正确.社会发展有其自身的规律性, 谦虚谨慎,艰苦奋斗,主要是主观层面的东西,而社会发展规律却是客观层面的东西,必须 通过实践认识和掌握社会发展的客观规律, 并严格按照客观规律办事, 这才是社会长治久安 的根本途径. 因此, 保持社会的长治久安从根本上说是一个认识和遵循社会发展规律的问题, 是一个通过制定并认真执行一系列制度,以保证社会发展规律得以实现的过程 .

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