第二章 中国的国际安全及政策选择
中国是联合国安理会五个常任理事国之一,拥有否决权及核武.具有悠久的
历史文化,经济快速成长且规模庞大,广大的土地和人口规模,在地缘战略上具
有举足轻重地位,使中国成为世界权力均衡的关键性因素,解决任何全球性问题
时都必须将中国纳入考量.
一九七七年邓小平对世界局势提出基本判断,认为世界大战不会爆发,中国
与主要大国的战争可以避免,这种国际环境有利中国加速经济发展,一九八一年
中苏关系开始正常化,中苏关系三个障碍陆续解决,一九八四年正式提出未来五
至十年不会发生大战,共军评估有十年以上的时间可改良第一代战略武器,进而
发展第二代战略武器;一九八六至一九八八年第二次重新评价外在环境,认为和
平与发展时代来临,资本主义与社会主义可以共存,彼此竞争;但来自军方和左
派的民族主义者认为和平与发展并非理所当然,要和平唯有透过斗争,霸权仍是
世界不稳定与威胁的根源,而且围绕资源,种族和宗教冲突不断,南北冲突可能
性仍在,大战虽可以避免,但仍有可能发生.1进入一九九○年代,东欧遽变,
苏联解体,持续40多年的冷战状态宣告结束,国际形势发生重大变化.
苏联解体及东欧共党政权垮台对中国产生下列影响:第一,中国成为最后的社
会主义大国;第二,中国面临必须重新思考改革开放,如何在无民主化的情况下
争取和平与发展;第三,苏联崩溃促使中国内部少数民族不安;第四,中国所面
临的战略态势转变,中国无法再从中美苏三角关系之权力平衡中获益,因为俄罗
斯正积极与西方整合;但苏联崩溃使得俄罗斯对中国潜在威胁急剧下降,有助於
俄中关系非军事化,包括边境撤军降低北方威胁,同时俄罗斯对外蒙,越南及印
度之支持降低,使中国可以免受苏联军事围堵.
综观世纪之交的国际国内形势,中国领导人自我评估有不可多得的历史机
遇,也面临著严峻的挑战.2中国必须为改革开放和社会主义现代化建设争取一
个长期的和平国际环境.3世界格局正在走向多极化,争取较长时期的国际和平
1 「三大障碍」系指中国认为中苏关系要正常化中国必须先从中苏边境地区和蒙古人民共和国撤
军;从阿富汗撤军,劝说越南从柬埔寨撤军,去除中苏关系的障碍.钱其琛,《外交十记》,北京:
世界知识出版社,2003.10,页3-39.Mel Gurtov and Byong-Moo Hwang, China's Security The New Roles
of the Military, London, Lynne Rienner, 1998, pp.60-65.
2中共中央文献研究室编,「中共中央关於制定国民经济和社会发展九五计画和二0一0年远景目
标的建议」,《十四大以来重要文献选编》,中册,北京:人民出版社,1997,12,页1474.
3 江泽民,「在纪念党的十一届三中全会召开廿周年大会上的讲话」,中共中央文献研究室编,《十
五大以来重要文献选编》,上册,北京:人民出版社,2000,6,页690-691.
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环境是可能的.4但不公正不合理的国际经济旧秩序还没有根本改变,5中国的安
全环境仍然存在可能干扰国家发展,威胁国家安全的不利因素.6本章将探讨中
国领导人所认知的国际安全威胁及政策选择.
第一节 中国的国际安全威胁
综观一九九○年代中国领导人相关论述,彼等认为干扰国家发展,威胁国家
安全的不利因素主要包括天安门事件后中国所面临的国际制裁,全球化负面效
应,霸权主义,中国威胁论兴起等威胁与挑战.以下将分别探讨中国领导人对这

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