持続的农业と土地利用
亀山 宏 1.はじめに 本章では次の 2 つの课题について考察する.第 1 は,农业の环境汚染がどのような仕 组みで起こるか,それを防止するにはどうしたらよいか.第2は,环境汚染·公害を防 止し,环境保全を强化するためにはどうしたらよいか,である. 第2节において第1の课题について农地からの窒素流出という环境汚染を例にあげ考 察する.第3节では,これら 2 つの课题を考察するための大前提として,国际化が进む にしたがって,农业の役割はどのように変貌するかについて,あらかじめ第1节で展望 する. 2.农业に期待される役割 世界の食料需给の动向を展望すると,2020 年顷から先は,10 数亿の人口を抱える中国 やインドの所得水准が今の数倍に上升し,食用および家畜饲料用の谷物に対する需要が 大幅に拡大することが主因となって,世界的な食料不足に袭われ,食料価格が高腾する ものと予测されている.农业の最も重要な役割は,この食料危机の袭来に 备えて,食料 の量的な安全保障を确保するために长期的な戦略を着実に実践していくことである. しかしながら,ここ10年ぐらいは世界的な食粮过剰が予想され,その中で食粮输入 の自由化が急激に进むものと予想されている.この中でわが国の农业が生き残り,食料 の输入依存度をできるだけ抑えるためには,食料の国内供给费および食料の品质価値の 両方に関する国际竞争力をできる限り强化しなければならない. わが国の农地は,国际的にみて狭隘で倾斜地が多くて,そこで生产される农产物の供 给费を引き下げることは技术的に难しい状态にある.しかしながら,国民の所得水准は 世界のトップクラス に属しており,国民は安全安心で,健康に良くて,しかも美味し くて,新鲜で,品揃えがよいという意味で品质価値の高い农产物をできるだけ多く自给 するという役割を,わが国农业が果たすことを期待している.换言すれば,たとえ国际 的にみて供给费竞争力が弱くても,それを相杀するぐらい品质価値竞争力が强い农业を 确立することを要望している. 次に,国民が农业に期待している役割は「多面的机能」と呼ばれるポジティブな机能 を着実に达成することである.つまり国土の自然灾害を防ぎ,きれいな空気,水,土壌 を保全し,快适な农村景観を维持する机能を国民が纳得できる费用でもって提供するこ とである.换言すれば,「环境への负荷」と呼ばれるネガティブな机能と影响をできる だけ削减できるような农业,いわゆる「持続的农业」を営むことが要望されている.例 えば农业生产に対して肥料や农薬を多く投入し过ぎて,环境汚染を引きこすことがない ことを望んでいる. ところが, 环境资源を保全し, 环境公害を防止するという持続的农业の働き 机能は, · 农家が个々に市场で売买できるような私的な财·サービスでもって果たすことはできな い.环境や水空気という自然资源は広范な地域にわたって连続しており,そこに住む农 家の全部がまとまって环境汚染を防止しなければ,効果があがらない.しかもこの环境 1
汚染防止効果は,どの住民も,また地域の外からやってくる不特定の谁もが代価を払わ ないで享受できる公共的な便益である. 农家は,私的な所得を获得するために农业生产を営み,それと结合して环境资源保全 および环境汚染防止という公共な便益を生み出す働きを果たすわけだが,もし农业生产 の采 算が合わなくなると,农业生产を放弃するようになる.そうなると必然的にこれら の公共的な环境保全汚染防止机能が提供されなくなる.そのような 事态の発生が予测 されるならば,政府自治体は,これらの地域ぐるみで実施される环境保全汚染防止に 要する费用を公共的な助成金によって补偿してやらなければならない. 3. 农地の窒素流出の仕组みと防止対策 ここで 1 つめの课题,农业の环境汚染がどのような仕组みで起こるか,それを防止す るにはどうしたらよいかという课题に移る. 作物の成长に影响する生物的(バイオ),物的(フィジカル)な要因としては,降雨, 気温,蒸発散量,土壌の特性,圃场の标高や倾斜などがある.作物栽培の过程では,肥 料成分として,化学肥料や作物の残さや家畜のふん尿が投入されるが,これらの肥料の やり方によっては,环境に负の影响を与えることがある.そこで投入されたものが土壌 の中でどのように循环するかをみる.作物の茎叶や家畜のふん尿などが土壌に投入され たこと,これらの有机物は,「有机栄养プール」に蓄えられるが,有机物の状态では, 肥料成分として植物の生育に利用されない.かえって直接に作物の根に触れますと根腐 れなどを起こして生育の障害ともなる. 図1に示すように,まず,「有机栄养プール」から无机化(M)されたものがいった ん「无机栄养プール」に蓄えられる.肥料の投入(F)や大気中の窒素ガスの固定(FL と SY)からの投入も「无机栄养プール」に蓄えられる.作物はこのように无机物になっ て窒素栄养ならば,吸収(U)できる.有机物が施用されると,それに微生物が这い込 んで酵素を分泌し,有机物を分解·吸収して无机栄养分に変えるという无机化のプロセ スが起こる. ここで注目すべき点は,これらの无机栄养プールへの投入量が,作物による利用量を 超えた场合には, その分だけ地下へ流出 (L:窒素とカリウムの溶脱) することである. 作物の成长にとって必要な窒素分だけが土壌の中に蓄えられていれば,窒素の流出によ る环境汚染という问题は起らない.问题は,作物の利用量を超えて窒素が土壌中に蓄え られる场合である.土壌への窒素流出は,过剰に窒素肥料を投入したり,前作から余分 な窒素分が持ち越されて, 両方の窒素合计量が后作の 窒素利用量を上回る场合に生じる. 解决策としては,(1)前作と后作の间に,间作としてカバークロップ(ソルゴーや 菜の花など)を植えて,后作 を植え付けるに先立って,余分な窒素分を间作作物の生育 に使ってしまうこと,(2)即効性で流出しやすい化学肥料などの投入量を抑えて,そ の代わりに遅効性で流出しにくい家畜ふん尿やほかの有机质肥料を用いること(3)た とえ家畜ふん尿や有机质肥料であっても过剰に投入しないことである.こうした窒素循 环 についての技术的な知见を踏まえて,肥料投入のやり方を工夫することが,环境汚染 (负荷)を発生させないために必要である. このように栽培作物や作付顺序などを変更して肥料の投入量を减らすことができれば, 环境への负荷が减るが収量が减る.そのために市场総供给量が减って市场価格が几分上

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