"每月 2 元养老金" 为何令人不安 李曙明 !""# 年!家住浙江省台州市 椒江区的黄大伯月工资只有 $% 元!他花了 &%% 元"巨资#给老伴 入了农村社会养老保险$'$ 年过 去 !黄 大伯一打听!他 老伴要么选择一次性领走总共(%% 块钱的养老金!要么接受每个月只能 拿到 & 元的养老金$针对公众对 此事件的关注!北京人社局相关 负责人表示! 无需杞人忧天!两 元养老金只是个 案%( 月&) 日 新京报&$ 北京城乡居民养老金平均已达 *+% 多元!这事儿如果在北 京发生!确 属 '个 案($但放眼全国!情 况有所不同)媒 体曾有海南省文昌县农民每月领取(元养老金的报道 * 而新华社&%%" 年曾在一篇题为'农村社会养老 保险!离农民还有多远#的报道中披露!黑龙江省领取农村社会养老金的 * 万余人中!每个 月只能领到几毛钱养老金的占到,-*! 半数农民也只能领到五 六元钱*此 次台州事件!如 果买这份保险的不是只有黄大伯一人!那么!每月领 & 元养老金的! 也不是一个人!而是一个群体+ 随着农村青壮年进城以及土地对农民保障的弱化!农民养 老问题比以往任何时候都迫切$ 当然!对 此事关注!并 不限于农民!每个人都面临或远或近的养 老问题$,将来的我会不会成为-黄大伯.(!这是"每月 & 元养老 金(让公众不安的根源+增强公众对未来养老的信心!该做什么/ 第一!让公众对养老金有一 个相对确定的预期+ 黄大伯投的保!当初承诺的 养老金是每月 !& 元+ 对于缩水 成&元!椒江区社保中心负责人 解释!按照当时的存款年利率测 算出每月 !& 元! 但近年利息一 直下调!结果就导致了"& 元钱养 老金(的 问世+我 不怀疑这样的说法! 但农民以每月 !& 元的预 期购买养老保险!最后拿到的却 是&元!如果他们有受骗的感觉! 那是再正常不过的反应+一旦政策变化%利 息下调&的 风险全由百姓承担!那 么 !他 们对未来的养老很难有信心+ 预判政策风险!平衡各方利益!让公众对养老金有一个相对确定的预期+这是必须首先做到的+ 第二!如何合理规避养老保 险投资的风险/如何让公众充分 分享投资的成果/ 有关机构给不出当初承诺的!& 元! 是因为拿不出那么多 钱+如果允许它们拿养老保险去投资!赚了钱!是不是就可以履行承诺/有这种可能+但也有更坏的可能)投资赔本!"黄大伯们( 连现在的 & 块钱也 拿不到+ 前几天!广东省开始试点养 老金投资+ 如果实践证明可行! 有望在未来全面铺开+( 月&) 日 0法治周末1报道说!养老金投资 尚欠缺配套法规!蕴含着巨大风 险 +在 笔者看来!两 个问题至为关键)其一!投资就可能赔!但必 须通过可行制度设计%比如购买 投资保险&! 降低养老金投资风 险*其二!如果投资赚了!如何保 证公众充分享受投资成果/因为 投资赚了! 每个 人养老金 多给!++ 块! 希望 将来这可 以实现+ 社址!北京市石景山区鲁谷西路 ! 号 邮编!"###$# 传真!总编室!新闻中心!出版发行部!广告部!订阅!全国各地邮局 广告许可证!京石工商广字 ##(% 号 定价!每份 *元 全年 元 印刷!解放军报印刷厂 本版编辑肖 荣 电子信箱! 传真"热线电话" ,- 年月日星期四 网址!.//01 2 2 333)%&'4)&*+ 新修订的国家赔偿法实施一年有余, 深圳检察机关建议—— — 国家赔偿, 精神损害规定应细化 本报记者 吴伟东 通讯员 汪林丰 蒋某因涉嫌合同诈骗罪被执行逮捕!后检察机关作出不起 诉决定!根据新修订的国家赔偿 法!蒋某获得被羁押期间的国家 赔偿 " 万余元"自&+!+ 年!& 月!日新修订的国家赔偿法正式实 施以来!广东省深圳市检察机关 共受理国家赔偿申请*. 件 !已 决定赔偿 (* 件! 支付国家赔偿 金,*% 余万元"蒋某案正是其中 之一" 检察机关适用新修订的国家 赔偿法!效果如何#有没有遇到难 题# 记者在深圳市检察机关进行 了调查" 程序简化%申请量降低 赔偿率提高 新修订的国家赔偿法正式实施以来!深圳市检察机关新受 理的*. 件国家赔偿申请中!除 对(* 件作出给予赔偿的决定外!对/件作出了不予赔偿的决 定!另有 $ 件终止审查或正在办 理中!赔 偿率为$(0""而&+'+ 年深圳市检察机关共受理 *" 件 赔偿申请!赔偿率仅为 **0""数 据对比表明!修订后的国家赔偿 法取消了赔偿机关自行确认的前置程序!赔偿率得到较大幅度 提高" $另外! 赔偿的周期也缩短 了!财政也更有保障了%&办案检 察官对此很有感触% 蒋某因涉嫌合同诈骗罪被执行逮捕!事后检察机关认为蒋某与他人有共同诈骗和共同逃匿的行为!但不能充分证明其有合同诈骗的共同犯罪故意! 因而作出不起诉决定%在国家赔偿法修订之前!蒋某能否获得被羁押期间的国家赔偿!要先经检察机关自行审查当时作出的逮捕决定是否错误!而修订后的国家赔偿法直接以最终不起诉的处理结果作为应承担国家赔偿的依据%因而!&+'' 年(月!蒋某很顺利地从深圳市检察院拿到人身自由赔偿金 " 万余元% 那么!申请国家赔偿的程序 简化是否会导致申请国家赔偿数量的大幅上升#记者调查发现 事实正好相反%$程序简化并不是一件坏事!对于检察机关而言! 我们也在通过阳光检务'质量分析'捕后跟踪等一系列措施!倒逼我们的办案人员切实提 升办案质量!这也是国家赔偿法 修订一年多来我市申请国家赔偿数量不升反降的重要原因"& 深圳市检察院相关负责人这样解释" &精神损害抚慰金'适 用有待明确 新修订的国家赔偿法建立了 对赔偿的监督制约机制! 明确规 定检察机关对法院赔偿委员会作 出的决定可以提出意见" 其后! (最高人民检察院关于适用修改 后)中华人民共和国国家赔偿法* 若干问题的意见+规定!检察院控 告申诉检察部门' 民事行政检察 部门在 &+'+ 年'& 月'日以后接 到不服法院行政赔偿判决' 裁定 的申诉案件! 以及不服法院赔偿 委员会决定的申诉案件! 应当移 送本院国家赔偿工作办公室办理% 据此! 深圳市检察机关的原 $刑事赔偿办公室&也改名为$国 家赔偿办公室&% 截至 &+'& 年&月底! 深圳 市检察院已受理*件对法院作出的行政赔偿判决'裁定不服而 提出申诉的赔偿监督案件%办案 检察官反映!相 比而言!此 类监督案件由于涉及拆迁查违等领域! 当事人之间对立情绪激化! 矛盾尖锐!办理起来更为复杂% 另一方面!按照新修订的国 家赔偿法!$造成严重后果的!应当支付相应的精神损害抚慰金&%但是!由于法律规定不够明 确具体!如 何理解$严 重后果&! 赔偿请求人与检察机关存在较大分歧! 往往难以达成一致!很 多时候办案人员释法说理'耐心 沟通都不能让赔偿请求人理解和接受!精神损害赔偿问题已成 为不服给予赔偿决定的复议申请逐渐增多的主要原因% &+'+ 年'& 月'日以来!深圳 市检察院受理 '& 件不服下级检 察院给予赔偿决定的复议申请! 每个复议申请均含有对 $精神损 害抚慰金& 法律适用不服的申诉 内容!而在 &+'+ 年深圳市检察院 受理的相关复议案件仅有 ' 件% $希望在法律或司法解释的 层面! 能就精神损害抚慰金的适 用作出操作性强' 相对细化的规 定! 这可以化解赔偿请求人与赔 偿义务机关之间因认识问题而产 生的矛盾! 还可以减少赔偿请求 人因复议产生的讼累%&办案检察 官说% 加大宣传的同时%要提 升司法公信力 办案检察官解释说!并非所 有作不起诉处理或判决无罪的案件中的犯罪嫌疑人' 被告人! 都可以申请到国家赔偿!$国家赔偿也有相应的免责情形!按规 定 !因 犯罪情节轻微'危 害不大检察机关作出不起诉处理等的情形!虽然也限制了当事人人身 自由!但国家不承担赔偿责任%& 钱某因涉嫌犯罪被深圳市检察机关批准逮捕并移送起诉! 法院审理认为钱某的行为情节显著轻微'危 害不大!判 决宣告其无罪%对 此 !钱 某向检察机关提出了人身自由赔偿及精神损害赔偿的申请!检察机关不予支 持%$符合法律规定的!我们才会 依法进行国家赔偿%& 深圳市检 察院相关负责人呼吁!应通过各 种途径进一步宣传国家赔偿法% 据了解!为贯彻实施新修订 的国家赔偿法!深圳市检察机关 进行了一系列的尝试和努力!&+'' 年在全国 首创呈捕案件质量分析机制!及时掌握呈捕案件 的动态即时信息!督促侦查机关 提高办案质量!建 立 '完 善办案风险评估和办案质量评查机制等%在 国家赔偿环节!深 圳市检察机关要求办案人员在依法决定是否赔偿的同时!还要加大释 法说理'协 调处理的力度!尽 量 化解社会矛盾% $对于赔偿义务机关而言!要转变观念!赔偿请求人是权利 人 !而 不是犯罪嫌疑人,对 于赔偿请求人而言!要相信赔偿义务 机关会站在保障人权的角度!依 法公正地办理案件%& 办案检察 官告诉记者!$提升司法公信力是关键% 检察机关要全面推行阳 光检务' 充分保障人权'保证办 案质量!通过规范'扎实的工作赢得当事人的信服%& [ 假同行] 拼车途中生歪念, 介绍生意骗人钱 本报讯 "李高平$ 拼车途中生歪念! 冒充同行介绍生意骗钱% 近日! 江西省永新县检察院以诈骗罪依法批准逮捕了犯罪嫌疑人田 生' 宁勇% &+'' 年.月的一天下午! 在江西省安福县城车站! 刘某' 周 某准备乘车去永新县! 恰遇田生' 宁勇也准备回永新% 田生' 宁勇 主动上前搭话! 说大家可以拼车回永新! 刘某' 周某同意了% 途中 闲聊时! 宁勇得知刘某' 周某在做松油生意! 竟打起诈骗钱财的主 意% 宁勇说自己也是做松油生意的! 如果刘某' 周某愿意投资! 可 以介绍他们在永新县承包松树林开采松油% 四人到达永新后! 交换了手机号码% 田生' 宁勇邀请刘某' 周 某吃饭! 宁勇还叫了朋友龙小强过来! 谎称龙小强是永新县七溪岭 林场的领导! 可以通过他承包到林场松油的开采项目% 龙小强予以 默认! 并骗刘某' 周某说过两个月一定帮其承包七溪岭林场的松油 开采! 刘某' 周某信以为真% 饭后! 宁勇提出打扑克牌赌博! 以疏通关系为由暗示刘某' 周 某故意输钱给龙小强% 结果! 刘某' 周某共 $输& 给田生' 宁勇' 龙小强三人 '0) 万元% 事后! 刘某' 周某一直未承包到七溪岭林场 的松树林! 于是报案% [ 支付宝] 眼红网店生意红火, 客服盯上雇主账号 本报讯 "王威 刘雯$ 网店客服眼红网店生意火! 竟将雇主 $支付宝& 账户中的钱划归己有% 江苏省睢宁县检察院近日以盗窃 罪将犯罪嫌疑人张奎批准逮捕% 睢宁县沙集镇东风村有网店 &+++ 余家! 被媒体称为 $网络时代 的小岗村&' $农村电子商务第一村&! 现年 '" 岁的张奎就在东风村 村民周某开设的网店担任客服% 张奎掌握周某多个支付宝的账号' 密码! 见周某生意红火' 账上资金出入频繁! 在眼红之余竟动起了 歪脑筋% &+'& 年&月&) 日下午! 张奎趁周某不在家! 从周某一个 $支 付宝& 账户中转出 '+++ 元到一位朋友的银行卡上! 次日再将钱取 出挥霍殆尽% ( 月&日上午! 张奎故技重施! 欲从周某另一账户上 转走 &+++ 元% 不料该账户被周某设置成与手机 $绑定&% 张奎在进 行转账操作时! 周某手机立即收到 $转账& 的提示短信% 这下张奎 被抓了个现行! 随后被扭送到公安机关% 经查明! 张奎还曾在周某 处盗得价值 &+++ 余元的金戒指一枚% [ 肇事者] 姐弟情深本无过, 袒护顶罪终是错 本报讯"闫宇鹏 张洪志$ 姐弟情深是人之常情!可如果违法 袒护!只会害了双方%近日!河北省宣化县检察院办理了一起交通肇 事逃逸案引发的包庇案件% 今年大年初二晚上! 宣化县贾家营镇发生了一起致一人死亡的 交通事故!肇事者撞人后逃之夭夭%民警通过几天的排查!发现杜莎 莎的车辆有嫌疑%经询问!杜莎莎供认自己是肇事者%杜莎莎被刑事 拘留后! 宣化县检察院收到张家口市看守所转来的一在押人员举报 杜莎莎为其弟弟顶罪的举报材料% 办案检察官与办案民警立即提讯杜莎莎! 但杜莎莎对顶罪一事 矢口否认%办案人员进一步调查发现!杜莎莎有个弟弟叫杜晓敏!事 故发生后杜莎莎的母亲曾与杜晓敏通过电话% 公安机关认为杜晓敏 有重大作案嫌疑!依法对杜晓敏进行传唤%在证据面前!杜晓敏承认 了自己交通肇事的事实% 杜莎莎随后也承认! 由于杜晓敏没有驾驶 证!又是自己的亲弟弟!便为他顶罪% 如今!杜晓敏已经身处高墙之内!杜莎莎也因涉嫌包庇罪被羁押% [ 保安员] 称霸废品收购站, 暴力强索 "保护费" 本报讯"记者朱香山 通讯员黄小永 李爱新$ 身为废品收购 站保安员! 竟用暴力索取 $保护费&% 近日! 广东省东莞市第二市 区检察院以故意伤害罪' 敲诈勒索罪对韩春洋等三人提起公诉% &+'' 年)月(日&( 时许! 废品收购人员鲁红山和 ( 个同行在 一家大排档吃宵夜时! 接到废品收购站保安大队长韩春洋的通知- $这个月开始要交 '/++ 元 %保护费&%& 鲁红山不同意! 韩春洋就叫 他到附近的卫生站谈谈% 到卫生站后! 鲁红山刚说 $这个太多了! 交不起&! 就被 / 名 男子打伤% 后来! 韩春洋又带着这 / 名男子来到大排档! 继续殴打 其他三个废品收购人员! 致使一人轻伤' 一人重伤% 作案后! 韩春 洋等人逃离现场% 公安机关立案后! 将韩春洋等三人抓获归案% 经审查发现! 自&++" 年)月开始! 韩春洋等三人就开始用暴 力逼迫 鲁红山等&/ 名废品收购人员缴纳保护费!每月'++ 元至/++ 元不等% 如果废品收购人员不交或者不按时交! 韩春洋等人就 会到其家搜查! 查到废品就当场没收并罚款% 如果废品收购人员不 服! 就会被打% 截至案发! 韩春洋等人共向 &/ 名废品收购人员收 费近 '* 万元% 新闻主语 法联重大疑难案件研究中心是全国唯一一 家在民政部登记注册的全国重大疑难案件研究 中心% 作为中国行为法学会的下属机构!法联重 大疑难案件研究中心依托中国行为法学会的学 者'专家'司法实务工作者等人力资源!为国家 司法提供理论及实践支持! 为案件当事人提供 权威的专家论证意见!维护司法公信力% 中心具有以下特点- 一是拥有强大的人力资源( 学会及中心 的会长'副会长'秘书长以及顾问'研究员均 为来自立法' 司法以及法学研究领域的专家 学者!包括著名院校的法学家'教授,最高人 民法院' 最高人民检察院的大法官' 大检察 官,各级公安机关的高级警官,知名律师'法 医专家以及著名经济学家等% 二是整合全面的法律业务( 学会拥有 &' 个分支机构!涵盖法律'金融'新闻等专业领域% 依托学会!中心有能力整合各个部门法乃至金 融'新闻等领域的专家学者!帮助$会诊&重大疑 难案件!为理事单位提供权威法律服务% 三是具备较强的机构协调优势( 中心及 学会与国家立法'司法'行政等相关部门联系 紧密1具有较强的沟通协调能力1在积极参与 立法'司法实践的同时!也能够迅速'有效地 反映相关意见和建议% 中心目前开展的重点工作主要有- 一是对重大疑难案件进行权威论证( 聘 请法律界的权威专家对案件进行研讨论证并 提供权威的论证报告!促进案件侦查'起诉以 及审判各个阶段程序合法!裁判公正% 二是为中心的理事单位提供专业服务% 广泛吸纳有一定社会影响的法人单位作为常 务理事单位和理事单位!为这些单位提供包括 法律在内但并不局限于法律的多领域的专业 服务!同时也为众多理事单位提供一个资源共 享'互助互利'广泛交流的平台% 三是设立重大课题向社会招投标( 依托 学会!针对当前社会中存在于法律'经济等领 域中的重大'敏感问题设立重大课题!向全社 会招投标!为立法'司法提供服务% 四是提供专项事务咨询服务( 中心拥有 专门的法律信息库!内容包括法律法规'司法 解释'案例信息库'企业注册登记信息等!可以 提供各方面的档案信息查询服务% 同时中心 设有专门机构开展境内外公司设立咨询服务% 为进一步促进中心业务开展! 让更多有 识之士加入中心平台!中心现面向全国招聘研 究员和会员理事单位% 具体条件和待遇如下- 一)研究员 )条件!.!/自愿遵守中心章程!履行研 究员义务,.&/具有较强的研究能力!拥有法学 硕士以上学历或副高以上职称,.(/ 在法学研 究领域或者司法实践领域具有一定影响力" ) 待遇-.!/ 中心为研究员颁发聘任证 书,.&/以研究员的身份向中国行为法学会或 中心申请国家级课题,.(/参加中心组织的各 种研讨会'课题研究'法律培训及案件论证等 活动,.*/在中心刊物及网站上发表科研成果, .//参加中心组织的其他活动" 二)会员理事单位 )条件-.!/自愿遵守中心章程!履行会 员理事单位义务,.&/ 依法经登记注册成立的 企事业单位!诚实守信!合法经营,.(/具有一 定的经营规模或在同行业具有一定的影响力" )待遇!.!/取得会员理事单位证书并悬挂 会员理事单位匾牌,.&/有权获得中心提供的日 常法律咨询服务,.(/参加由中心主办'承办'协 办的研讨会'课题研究'法律培训等活动,.*/委 托中心安排专家进行案件论证,.// 在中心刊物 及网站上发表科研成果或者单位信息" 三)加盟律师事务所 中心将开展与各律师事务所之间的法律 事务服务合作" 联系方式-+!+2)3))'#4.$" 邮箱-567869&+,,:'.(0;<= 网址->??@A--BBB0C<7DE9FG8DCE76B0;<=- 法联重大疑难案件研究中心 年月日法联重大疑难案件研究中心招聘启事 贪污索贿 2 4 0 0 余万 "养" 肥自家公司 北京一城区办事处主任受审 本报北京 月 日电 *记者高鑫#北京市丰台区宛平城地区办事处原主任杜平勋!涉嫌贪污 H+"/ 万余元公款! 并向多家企业及个人索要((. 万余元款物!被北京市检察院第二分院以贪污罪和受贿罪提起公诉"今天上午!杜平勋在北京市第二中级法院出庭受审" 上午'+ 时*+ 分!身穿深色夹克衫的杜平勋被带进法庭受审"案发后!杜平勋曾畏罪逃跑! H+'' 年(月'" 日被刑事 拘留!同年*月H日被逮捕"今天在法庭上!杜平勋表情平静!明确表示认罪!仅对涉案金额提出异议" 据检方指控! 从H++" 年'H 月至H+'+ 年'' 月!杜平勋利用担任北京市丰台区宛平城地区办事处主任'丰台区委宛平城地区工作委员会委员'副书记的职务便利! ( 次贪污公款共 计H+"/ 万余元" 杜平勋被控贪污的事实主要发生在他负责丰台区永合庄村和北天堂村村民搬迁工作中" 当时! 他任搬迁领导小组组长" 0由于是搬迁不是拆迁! 因此需 要跟村民进行协商!没有任何可以参照的政策!全靠我们自己制定规则"& 杜平勋说" 比如!杜平勋在负责丰台区 永合庄村和北天堂村村民搬迁工作中!指使永合庄村村委会主 任苏益清.另案处理/等人利用 * 份虚假拆迁补偿手续骗取拆迁补偿款共计人民币 ).( 万余元" 所骗款项除部分用于永合庄村民非宅基地补偿外!杜平勋指使 苏益清为他购买价值'(+ 万元进口车一辆!将另外的 *($ 万余 元转入其注册成立的河北京南种植有限公司"仅 此一笔!他 便 贪污公款 /.$ 万余元" 除了利用贪污的公款为自己公司提供经营资金外!杜平勋还利用受贿的方式0养 & 自 己的公司" H++$ 年*月至 H+'+ 年"月间!杜平勋利用担任丰台区建设委员会副主任'丰台区征地拆迁办公室主任等职务便利!向北京市一投资管理公司董事长杨某等 . 人或单位索要财物! 折合人民币共计((. 万余元"其中! 索要轿车一辆! 价值 .' 万余元, 向开发商索要价值 "+ 万余元的两套住房" 此案并未当庭宣判"
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更新时间：2014-08-08
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"每月 2 元养老金" 为何令人不安 李曙明 !""# 年!家住浙江省台州市 椒江区的黄大伯月工资只有 $% 元!他花了 &%% 元"巨资#给老伴 入了农村社会养老保险$'$ 年过 去 !黄 大伯一打听!他 老伴要么选择一次性领走总共(%% 块钱的养老金!要么接受每个月只能 拿到 & 元的养老金$针对公众对 此事件的关注!北京人社局相关 负责人表示! 无需杞人忧天!两 元养老金只是个 案%( 月&) 日 新京报&$ 北京城乡居民养老金平均已达 *+% 多元!这事儿如果在北 京发生!确 属 '个 案($但放眼全国!情 况有所不同)媒 体曾有海南省文昌县农民每月领取(元养老金的报道 * 而新华社&%%" 年曾在一篇题为'农村社会养老 保险!离农民还有多远#的报道中披露!黑龙江省领取农村社会养老金的 * 万余人中!每个 月只能领到几毛钱养老金的占到,-*! 半数农民也只能领到五 六元钱*此 次台州事件!如 果买这份保险的不是只有黄大伯一人!那么!每月领 & 元养老金的! 也不是一个人!而是一个群体+ 随着农村青壮年进城以及土地对农民保障的弱化!农民养 老问题比以往任何时候都迫切$ 当然!对 此事关注!并 不限于农民!每个人都面临或远或近的养 老问题$,将来的我会不会成为-黄大伯.(!这是"每月 & 元养老 金(让公众不安的根源+增强公众对未来养老的信心!该做什么/ 第一!让公众对养老金有一 个相对确定的预期+ 黄大伯投的保!当初承诺的 养老金是每月 !& 元+ 对于缩水 成&元!椒江区社保中心负责人 解释!按照当时的存款年利率测 算出每月 !& 元! 但近年利息一 直下调!结果就导致了"& 元钱养 老金(的 问世+我 不怀疑这样的说法! 但农民以每月 !& 元的预 期购买养老保险!最后拿到的却 是&元!如果他们有受骗的感觉! 那是再正常不过的反应+一旦政策变化%利 息下调&的 风险全由百姓承担!那 么 !他 们对未来的养老很难有信心+ 预判政策风险!平衡各方利益!让公众对养老金有一个相对确定的预期+这是必须首先做到的+ 第二!如何合理规避养老保 险投资的风险/如何让公众充分 分享投资的成果/ 有关机构给不出当初承诺的!& 元! 是因为拿不出那么多 钱+如果允许它们拿养老保险去投资!赚了钱!是不是就可以履行承诺/有这种可能+但也有更坏的可能)投资赔本!"黄大伯们( 连现在的 & 块钱也 拿不到+ 前几天!广东省开始试点养 老金投资+ 如果实践证明可行! 有望在未来全面铺开+( 月&) 日 0法治周末1报道说!养老金投资 尚欠缺配套法规!蕴含着巨大风 险 +在 笔者看来!两 个问题至为关键)其一!投资就可能赔!但必 须通过可行制度设计%比如购买 投资保险&! 降低养老金投资风 险*其二!如果投资赚了!如何保 证公众充分享受投资成果/因为 投资赚了! 每个 人养老金 多给!++ 块! 希望 将来这可 以实现+ 社址!北京市石景山区鲁谷西路 ! 号 邮编!"###$# 传真!总编室!新闻中心!出版发行部!广告部!订阅!全国各地邮局 广告许可证!京石工商广字 ##(% 号 定价!每份 *元 全年 元 印刷!解放军报印刷厂 本版编辑肖 荣 电子信箱! 传真"热线电话" ,- 年月日星期四 网址!.//01 2 2 333)%&'4)&*+ 新修订的国家赔偿法实施一年有余, 深圳检察机关建议—— — 国家赔偿, 精神损害规定应细化 本报记者 吴伟东 通讯员 汪林丰 蒋某因涉嫌合同诈骗罪被执行逮捕!后检察机关作出不起 诉决定!根据新修订的国家赔偿 法!蒋某获得被羁押期间的国家 赔偿 " 万余元"自&+!+ 年!& 月!日新修订的国家赔偿法正式实 施以来!广东省深圳市检察机关 共受理国家赔偿申请*. 件 !已 决定赔偿 (* 件! 支付国家赔偿 金,*% 余万元"蒋某案正是其中 之一" 检察机关适用新修订的国家 赔偿法!效果如何#有没有遇到难 题# 记者在深圳市检察机关进行 了调查" 程序简化%申请量降低 赔偿率提高 新修订的国家赔偿法正式实施以来!深圳市检察机关新受 理的*. 件国家赔偿申请中!除 对(* 件作出给予赔偿的决定外!对/件作出了不予赔偿的决 定!另有 $ 件终止审查或正在办 理中!赔 偿率为$(0""而&+'+ 年深圳市检察机关共受理 *" 件 赔偿申请!赔偿率仅为 **0""数 据对比表明!修订后的国家赔偿 法取消了赔偿机关自行确认的前置程序!赔偿率得到较大幅度 提高" $另外! 赔偿的周期也缩短 了!财政也更有保障了%&办案检 察官对此很有感触% 蒋某因涉嫌合同诈骗罪被执行逮捕!事后检察机关认为蒋某与他人有共同诈骗和共同逃匿的行为!但不能充分证明其有合同诈骗的共同犯罪故意! 因而作出不起诉决定%在国家赔偿法修订之前!蒋某能否获得被羁押期间的国家赔偿!要先经检察机关自行审查当时作出的逮捕决定是否错误!而修订后的国家赔偿法直接以最终不起诉的处理结果作为应承担国家赔偿的依据%因而!&+'' 年(月!蒋某很顺利地从深圳市检察院拿到人身自由赔偿金 " 万余元% 那么!申请国家赔偿的程序 简化是否会导致申请国家赔偿数量的大幅上升#记者调查发现 事实正好相反%$程序简化并不是一件坏事!对于检察机关而言! 我们也在通过阳光检务'质量分析'捕后跟踪等一系列措施!倒逼我们的办案人员切实提 升办案质量!这也是国家赔偿法 修订一年多来我市申请国家赔偿数量不升反降的重要原因"& 深圳市检察院相关负责人这样解释" &精神损害抚慰金'适 用有待明确 新修订的国家赔偿法建立了 对赔偿的监督制约机制! 明确规 定检察机关对法院赔偿委员会作 出的决定可以提出意见" 其后! (最高人民检察院关于适用修改 后)中华人民共和国国家赔偿法* 若干问题的意见+规定!检察院控 告申诉检察部门' 民事行政检察 部门在 &+'+ 年'& 月'日以后接 到不服法院行政赔偿判决' 裁定 的申诉案件! 以及不服法院赔偿 委员会决定的申诉案件! 应当移 送本院国家赔偿工作办公室办理% 据此! 深圳市检察机关的原 $刑事赔偿办公室&也改名为$国 家赔偿办公室&% 截至 &+'& 年&月底! 深圳 市检察院已受理*件对法院作出的行政赔偿判决'裁定不服而 提出申诉的赔偿监督案件%办案 检察官反映!相 比而言!此 类监督案件由于涉及拆迁查违等领域! 当事人之间对立情绪激化! 矛盾尖锐!办理起来更为复杂% 另一方面!按照新修订的国 家赔偿法!$造成严重后果的!应当支付相应的精神损害抚慰金&%但是!由于法律规定不够明 确具体!如 何理解$严 重后果&! 赔偿请求人与检察机关存在较大分歧! 往往难以达成一致!很 多时候办案人员释法说理'耐心 沟通都不能让赔偿请求人理解和接受!精神损害赔偿问题已成 为不服给予赔偿决定的复议申请逐渐增多的主要原因% &+'+ 年'& 月'日以来!深圳 市检察院受理 '& 件不服下级检 察院给予赔偿决定的复议申请! 每个复议申请均含有对 $精神损 害抚慰金& 法律适用不服的申诉 内容!而在 &+'+ 年深圳市检察院 受理的相关复议案件仅有 ' 件% $希望在法律或司法解释的 层面! 能就精神损害抚慰金的适 用作出操作性强' 相对细化的规 定! 这可以化解赔偿请求人与赔 偿义务机关之间因认识问题而产 生的矛盾! 还可以减少赔偿请求 人因复议产生的讼累%&办案检察 官说% 加大宣传的同时%要提 升司法公信力 办案检察官解释说!并非所 有作不起诉处理或判决无罪的案件中的犯罪嫌疑人' 被告人! 都可以申请到国家赔偿!$国家赔偿也有相应的免责情形!按规 定 !因 犯罪情节轻微'危 害不大检察机关作出不起诉处理等的情形!虽然也限制了当事人人身 自由!但国家不承担赔偿责任%& 钱某因涉嫌犯罪被深圳市检察机关批准逮捕并移送起诉! 法院审理认为钱某的行为情节显著轻微'危 害不大!判 决宣告其无罪%对 此 !钱 某向检察机关提出了人身自由赔偿及精神损害赔偿的申请!检察机关不予支 持%$符合法律规定的!我们才会 依法进行国家赔偿%& 深圳市检 察院相关负责人呼吁!应通过各 种途径进一步宣传国家赔偿法% 据了解!为贯彻实施新修订 的国家赔偿法!深圳市检察机关 进行了一系列的尝试和努力!&+'' 年在全国 首创呈捕案件质量分析机制!及时掌握呈捕案件 的动态即时信息!督促侦查机关 提高办案质量!建 立 '完 善办案风险评估和办案质量评查机制等%在 国家赔偿环节!深 圳市检察机关要求办案人员在依法决定是否赔偿的同时!还要加大释 法说理'协 调处理的力度!尽 量 化解社会矛盾% $对于赔偿义务机关而言!要转变观念!赔偿请求人是权利 人 !而 不是犯罪嫌疑人,对 于赔偿请求人而言!要相信赔偿义务 机关会站在保障人权的角度!依 法公正地办理案件%& 办案检察 官告诉记者!$提升司法公信力是关键% 检察机关要全面推行阳 光检务' 充分保障人权'保证办 案质量!通过规范'扎实的工作赢得当事人的信服%& [ 假同行] 拼车途中生歪念, 介绍生意骗人钱 本报讯 "李高平$ 拼车途中生歪念! 冒充同行介绍生意骗钱% 近日! 江西省永新县检察院以诈骗罪依法批准逮捕了犯罪嫌疑人田 生' 宁勇% &+'' 年.月的一天下午! 在江西省安福县城车站! 刘某' 周 某准备乘车去永新县! 恰遇田生' 宁勇也准备回永新% 田生' 宁勇 主动上前搭话! 说大家可以拼车回永新! 刘某' 周某同意了% 途中 闲聊时! 宁勇得知刘某' 周某在做松油生意! 竟打起诈骗钱财的主 意% 宁勇说自己也是做松油生意的! 如果刘某' 周某愿意投资! 可 以介绍他们在永新县承包松树林开采松油% 四人到达永新后! 交换了手机号码% 田生' 宁勇邀请刘某' 周 某吃饭! 宁勇还叫了朋友龙小强过来! 谎称龙小强是永新县七溪岭 林场的领导! 可以通过他承包到林场松油的开采项目% 龙小强予以 默认! 并骗刘某' 周某说过两个月一定帮其承包七溪岭林场的松油 开采! 刘某' 周某信以为真% 饭后! 宁勇提出打扑克牌赌博! 以疏通关系为由暗示刘某' 周 某故意输钱给龙小强% 结果! 刘某' 周某共 $输& 给田生' 宁勇' 龙小强三人 '0) 万元% 事后! 刘某' 周某一直未承包到七溪岭林场 的松树林! 于是报案% [ 支付宝] 眼红网店生意红火, 客服盯上雇主账号 本报讯 "王威 刘雯$ 网店客服眼红网店生意火! 竟将雇主 $支付宝& 账户中的钱划归己有% 江苏省睢宁县检察院近日以盗窃 罪将犯罪嫌疑人张奎批准逮捕% 睢宁县沙集镇东风村有网店 &+++ 余家! 被媒体称为 $网络时代 的小岗村&' $农村电子商务第一村&! 现年 '" 岁的张奎就在东风村 村民周某开设的网店担任客服% 张奎掌握周某多个支付宝的账号' 密码! 见周某生意红火' 账上资金出入频繁! 在眼红之余竟动起了 歪脑筋% &+'& 年&月&) 日下午! 张奎趁周某不在家! 从周某一个 $支 付宝& 账户中转出 '+++ 元到一位朋友的银行卡上! 次日再将钱取 出挥霍殆尽% ( 月&日上午! 张奎故技重施! 欲从周某另一账户上 转走 &+++ 元% 不料该账户被周某设置成与手机 $绑定&% 张奎在进 行转账操作时! 周某手机立即收到 $转账& 的提示短信% 这下张奎 被抓了个现行! 随后被扭送到公安机关% 经查明! 张奎还曾在周某 处盗得价值 &+++ 余元的金戒指一枚% [ 肇事者] 姐弟情深本无过, 袒护顶罪终是错 本报讯"闫宇鹏 张洪志$ 姐弟情深是人之常情!可如果违法 袒护!只会害了双方%近日!河北省宣化县检察院办理了一起交通肇 事逃逸案引发的包庇案件% 今年大年初二晚上! 宣化县贾家营镇发生了一起致一人死亡的 交通事故!肇事者撞人后逃之夭夭%民警通过几天的排查!发现杜莎 莎的车辆有嫌疑%经询问!杜莎莎供认自己是肇事者%杜莎莎被刑事 拘留后! 宣化县检察院收到张家口市看守所转来的一在押人员举报 杜莎莎为其弟弟顶罪的举报材料% 办案检察官与办案民警立即提讯杜莎莎! 但杜莎莎对顶罪一事 矢口否认%办案人员进一步调查发现!杜莎莎有个弟弟叫杜晓敏!事 故发生后杜莎莎的母亲曾与杜晓敏通过电话% 公安机关认为杜晓敏 有重大作案嫌疑!依法对杜晓敏进行传唤%在证据面前!杜晓敏承认 了自己交通肇事的事实% 杜莎莎随后也承认! 由于杜晓敏没有驾驶 证!又是自己的亲弟弟!便为他顶罪% 如今!杜晓敏已经身处高墙之内!杜莎莎也因涉嫌包庇罪被羁押% [ 保安员] 称霸废品收购站, 暴力强索 "保护费" 本报讯"记者朱香山 通讯员黄小永 李爱新$ 身为废品收购 站保安员! 竟用暴力索取 $保护费&% 近日! 广东省东莞市第二市 区检察院以故意伤害罪' 敲诈勒索罪对韩春洋等三人提起公诉% &+'' 年)月(日&( 时许! 废品收购人员鲁红山和 ( 个同行在 一家大排档吃宵夜时! 接到废品收购站保安大队长韩春洋的通知- $这个月开始要交 '/++ 元 %保护费&%& 鲁红山不同意! 韩春洋就叫 他到附近的卫生站谈谈% 到卫生站后! 鲁红山刚说 $这个太多了! 交不起&! 就被 / 名 男子打伤% 后来! 韩春洋又带着这 / 名男子来到大排档! 继续殴打 其他三个废品收购人员! 致使一人轻伤' 一人重伤% 作案后! 韩春 洋等人逃离现场% 公安机关立案后! 将韩春洋等三人抓获归案% 经审查发现! 自&++" 年)月开始! 韩春洋等三人就开始用暴 力逼迫 鲁红山等&/ 名废品收购人员缴纳保护费!每月'++ 元至/++ 元不等% 如果废品收购人员不交或者不按时交! 韩春洋等人就 会到其家搜查! 查到废品就当场没收并罚款% 如果废品收购人员不 服! 就会被打% 截至案发! 韩春洋等人共向 &/ 名废品收购人员收 费近 '* 万元% 新闻主语 法联重大疑难案件研究中心是全国唯一一 家在民政部登记注册的全国重大疑难案件研究 中心% 作为中国行为法学会的下属机构!法联重 大疑难案件研究中心依托中国行为法学会的学 者'专家'司法实务工作者等人力资源!为国家 司法提供理论及实践支持! 为案件当事人提供 权威的专家论证意见!维护司法公信力% 中心具有以下特点- 一是拥有强大的人力资源( 学会及中心 的会长'副会长'秘书长以及顾问'研究员均 为来自立法' 司法以及法学研究领域的专家 学者!包括著名院校的法学家'教授,最高人 民法院' 最高人民检察院的大法官' 大检察 官,各级公安机关的高级警官,知名律师'法 医专家以及著名经济学家等% 二是整合全面的法律业务( 学会拥有 &' 个分支机构!涵盖法律'金融'新闻等专业领域% 依托学会!中心有能力整合各个部门法乃至金 融'新闻等领域的专家学者!帮助$会诊&重大疑 难案件!为理事单位提供权威法律服务% 三是具备较强的机构协调优势( 中心及 学会与国家立法'司法'行政等相关部门联系 紧密1具有较强的沟通协调能力1在积极参与 立法'司法实践的同时!也能够迅速'有效地 反映相关意见和建议% 中心目前开展的重点工作主要有- 一是对重大疑难案件进行权威论证( 聘 请法律界的权威专家对案件进行研讨论证并 提供权威的论证报告!促进案件侦查'起诉以 及审判各个阶段程序合法!裁判公正% 二是为中心的理事单位提供专业服务% 广泛吸纳有一定社会影响的法人单位作为常 务理事单位和理事单位!为这些单位提供包括 法律在内但并不局限于法律的多领域的专业 服务!同时也为众多理事单位提供一个资源共 享'互助互利'广泛交流的平台% 三是设立重大课题向社会招投标( 依托 学会!针对当前社会中存在于法律'经济等领 域中的重大'敏感问题设立重大课题!向全社 会招投标!为立法'司法提供服务% 四是提供专项事务咨询服务( 中心拥有 专门的法律信息库!内容包括法律法规'司法 解释'案例信息库'企业注册登记信息等!可以 提供各方面的档案信息查询服务% 同时中心 设有专门机构开展境内外公司设立咨询服务% 为进一步促进中心业务开展! 让更多有 识之士加入中心平台!中心现面向全国招聘研 究员和会员理事单位% 具体条件和待遇如下- 一)研究员 )条件!.!/自愿遵守中心章程!履行研 究员义务,.&/具有较强的研究能力!拥有法学 硕士以上学历或副高以上职称,.(/ 在法学研 究领域或者司法实践领域具有一定影响力" ) 待遇-.!/ 中心为研究员颁发聘任证 书,.&/以研究员的身份向中国行为法学会或 中心申请国家级课题,.(/参加中心组织的各 种研讨会'课题研究'法律培训及案件论证等 活动,.*/在中心刊物及网站上发表科研成果, .//参加中心组织的其他活动" 二)会员理事单位 )条件-.!/自愿遵守中心章程!履行会 员理事单位义务,.&/ 依法经登记注册成立的 企事业单位!诚实守信!合法经营,.(/具有一 定的经营规模或在同行业具有一定的影响力" )待遇!.!/取得会员理事单位证书并悬挂 会员理事单位匾牌,.&/有权获得中心提供的日 常法律咨询服务,.(/参加由中心主办'承办'协 办的研讨会'课题研究'法律培训等活动,.*/委 托中心安排专家进行案件论证,.// 在中心刊物 及网站上发表科研成果或者单位信息" 三)加盟律师事务所 中心将开展与各律师事务所之间的法律 事务服务合作" 联系方式-+!+2)3))'#4.$" 邮箱-567869&+,,:'.(0;<= 网址->??@A--BBB0C<7DE9FG8DCE76B0;<=- 法联重大疑难案件研究中心 年月日法联重大疑难案件研究中心招聘启事 贪污索贿 2 4 0 0 余万 "养" 肥自家公司 北京一城区办事处主任受审 本报北京 月 日电 *记者高鑫#北京市丰台区宛平城地区办事处原主任杜平勋!涉嫌贪污 H+"/ 万余元公款! 并向多家企业及个人索要((. 万余元款物!被北京市检察院第二分院以贪污罪和受贿罪提起公诉"今天上午!杜平勋在北京市第二中级法院出庭受审" 上午'+ 时*+ 分!身穿深色夹克衫的杜平勋被带进法庭受审"案发后!杜平勋曾畏罪逃跑! H+'' 年(月'" 日被刑事 拘留!同年*月H日被逮捕"今天在法庭上!杜平勋表情平静!明确表示认罪!仅对涉案金额提出异议" 据检方指控! 从H++" 年'H 月至H+'+ 年'' 月!杜平勋利用担任北京市丰台区宛平城地区办事处主任'丰台区委宛平城地区工作委员会委员'副书记的职务便利! ( 次贪污公款共 计H+"/ 万余元" 杜平勋被控贪污的事实主要发生在他负责丰台区永合庄村和北天堂村村民搬迁工作中" 当时! 他任搬迁领导小组组长" 0由于是搬迁不是拆迁! 因此需 要跟村民进行协商!没有任何可以参照的政策!全靠我们自己制定规则"& 杜平勋说" 比如!杜平勋在负责丰台区 永合庄村和北天堂村村民搬迁工作中!指使永合庄村村委会主 任苏益清.另案处理/等人利用 * 份虚假拆迁补偿手续骗取拆迁补偿款共计人民币 ).( 万余元" 所骗款项除部分用于永合庄村民非宅基地补偿外!杜平勋指使 苏益清为他购买价值'(+ 万元进口车一辆!将另外的 *($ 万余 元转入其注册成立的河北京南种植有限公司"仅 此一笔!他 便 贪污公款 /.$ 万余元" 除了利用贪污的公款为自己公司提供经营资金外!杜平勋还利用受贿的方式0养 & 自 己的公司" H++$ 年*月至 H+'+ 年"月间!杜平勋利用担任丰台区建设委员会副主任'丰台区征地拆迁办公室主任等职务便利!向北京市一投资管理公司董事长杨某等 . 人或单位索要财物! 折合人民币共计((. 万余元"其中! 索要轿车一辆! 价值 .' 万余元, 向开发商索要价值 "+ 万余元的两套住房" 此案并未当庭宣判"